West-Friesland

Goed nieuws over Gommerwijk West West (GWW). Uit een discussienota over woningbouw blijkt wat we bij de vergadering over GWW al voorrekenden, nl. dat je 2015 -wanneer WesteindeZuid vrijkomt- haalt met bestaande plannen. Dus zonder GWW. Ook wij geven hier uiteraard de voorkeur aan, aangezien het een besluit op basis van feiten is, niet op basis van het gevoel ruimte nodig te hebben.
======================

DISCUSSIENOTA BOUWEN OP BASIS VAN DRAAGVLAK
3 SCENARIOS VOOR HET WONINGBOUWPROGRAMMA 2008 TOT 2015

Aan de voorzitter van de gemeenteraad

Geachte voorzitter,

Tijdens de raadsvergadering van 19 februari jl. heeft uw raad het bestemmingsplan Gommerwijk West-West vastgesteld. Tijdens deze vergadering werd een motie met aangenomen bevattende de navolgende opdracht aan het college:

besluit het college op te dragen bij de ontwikkeling van de locatie Gommerwijk-West-West:
? eerst met de eigenaar/eigenaren van de grond op het Westeinde-Zuid de mogelijkheden en de voorwaarden te bespreken om eerder de grond ten
behoeve van woningbouw beschikbaar te stellen;
? als Westeinde-Zuid eerder beschikbaar kan komen voor woningbouw de mogelijkheden en de consequenties daarvan aan de gemeenteraad voor te leggen;

Naast bovenstaande concrete opdracht heeft de raad duidelijk het signaal afgegeven dat er grote twijfel bestaat aan nut en noodzaak van voortzetting van het huidige in regionaal verband afgestemde woningbouwprogramma wat uitgaat van 130 woningen per jaar.

Deze discussienota gaat primair in op dit laatste aspect. Zodra er met uw raad een nieuw woningbouwprogramma is bepaald en duidelijk is welke consequenties dat heeft voor de benutting van bouwlocaties, kan uitvoering gegeven worden aan uw motie. Eerst dan kan immers worden bepaald vanaf wanneer een beroep gedaan zou moeten worden op de locatie Westeinde Zuid.

Van belang is dat niet alleen in Enkhuizen een discussie gaande is met betrekking tot herijking van de woningbouw taakstelling. Deze discussie speelt in de gehele regio West-Friesland en daarnaast inmiddels ook binnen de provincie Noord-Holland. Deze laatste overweegt of er als uitvloeisel van de Provinciale Structuurschets ook een Provinciaal Volkshuisvestingsplan moet komen. Een dergelijk plan zal er blijkens informatie vanuit de provincie als het er komt niet voor medio 2009 worden opgesteld. Al met al is het belangrijk dat Enkhuizen de eigen woningbouwplanning tegen het licht houdt en tot een heroverweging komt ten aanzien van het bouwtempo en de bouwlocaties. De uitkomst van een locale discussie in Enkhuizen zal als bouwsteen gelden voor de regionale discussie.

Als uitgangspunt is genomen de situatie in Enkhuizen vanaf 1 januari 2008. Ener-zijds omdat met jaarprogrammas wordt gewerkt en anderzijds omdat rond dat tijdstip (raad februari 2008 ten tijde van de vaststelling van het bestemmingsplan Gommerwijk West-West) door uw raad een duidelijk signaal is afgegeven dat herbezinning op de woningbouwtaakstelling noodzakelijk wordt geacht. Als einddatum is gehanteerd 1 januari 2015 omdat dat de datum is waarop de locatie Zuideinde West beschikbaar zou komen als woningbouwlocatie.

Er worden 3 scenarios geschetst waarin de gewenste woningbouwproductie wordt afgezet tegen de rele en onomkeerbare productie in de betreffende jaren. Uit deze vergelijking volgt in de verschillende scenarios een overschot c.q. een tekort aan gerealiseerde woningen. In de scenarios wordt respectievelijk uitgegaan van een beoogde jaarproductie van achtereenvolgens 70, 100 en 130 (dit laatste conform regionale afspraken) woningen. In bijgaande bijlage treft u de gegevens met betrekking tot de rele en onomkeerbare woningproductie in genoemde jaren aan. Het gaat allemaal om woningen waarvoor bouwvergunningen zijn verleend en/of harde afspraken zijn gemaakt. Alleen vanaf 2010 t/m 2014 is uitgegaan van een aanname van 15 woningen voor de woningproductie in de binnenstad. Op dat punt zijn de rele productiegegevens discutabel.

In de scenarios wordt geen onderscheid gemaakt naar woningcategorien en/of prijsklasse gemaakt omdat dit niet de vraagstelling was. Anderzijds is het ook zo dat de in de bijlage genoemde concrete bouwplannen voor de jaren 2008, 2009 en 2010 qua categorien al vastliggen. Daar is thans geen invloed meer op uit te oefenen. Duidelijk is wel dat indien uiteindelijk gekozen wordt voor een bijgesteld programma er ook een aanpassing in de onderverdeling naar categorien zal moeten worden gemaakt voorzover het gaat om nieuw te ontwikkelen plannen.

Scenario 1 uitgaande van een jaarproductie van 70 woningen.

Jaar beoogde productie rele productie saldo
2008 70 241 + 171
2009 70 153 + 83
2010 70 154 + 84
2011 70 75 + 5
2012 70 15 - 55
2013 70 15 - 55
2014 70 15 - 55
Totalen 490 668 + 178

Scenario 2 uitgaande van een jaarproductie van 100 woningen.

Jaar beoogde productie rele productie saldo
2008 100 241 + 141
2009 100 153 + 53
2010 100 154 + 54
2011 100 75 - 25
2012 100 15 - 85
2013 100 15 - 85
2014 100 15 - 85
Totalen 700 668 - 32

Scenario 3 uitgaande van een jaarproductie van 130 woningen.

Jaar beoogde productie rele productie saldo
2008 130 241 + 111
2009 130 153 + 23
2010 130 154 + 24
2011 130 75 - 55
2012 130 15 - 115
2013 130 15 - 115
2014 130 15 - 115
Totalen 910 668 - 242
Conclusies
In algemene zin moet worden geconcludeerd dat in de jaren 2008, 2009 en 2010 er veel woningen geproduceerd worden (deels al geproduceerd zijn). Uit de gegevens zoals vermeld in de bijlage blijkt dat die productie voor het grootste deel afkomstig is uit grootschalige uitbreidingsprojecten in de bestaande wijken. Vette Knol, Paktuinen, Fruittuinen, Wozoco, locatie Kroeb en de Kop van Noord leveren het merendeel van de productie in deze jaren. Het is moeilijk voorzienbaar in hoeverre in de periode tot en met 2014 er zich nog meer van dergelijke grootschalige projecten zullen voordoen. Soms dienen mogelijkheden zich plotseling aan. Uitgangspunt zal altijd moeten zijn om dergelijke kansen te benutten omdat de kwaliteit van de stad dit vraagt ook als daarmee de planning in een bepaald jaar wordt overschreden. De concrete verwachting is dat het aantal grootschalige inbreidingsprojecten na 2010 zal afnemen.

De grote hoeveelheid woningen die in de jaren 2008, 2009 en 2010 zullen worden opgeleverd staan in sterk contrast met de ten opzichte van de taakstelling telage productie zoals die plaatsvonden in de jaren 2005 (114), 2006 (64) en 2007 (55). Het bijzondere is wel dat uit de door I&O Research gehouden woningbehoefte onderzoeken bleek dat ondanks de te lage productie de woningbehoefte in genoemde jaren niet noemenswaardig is gestegen. Kennelijk is die behoefte op andere wijze opgelost. Met name dit laatste gegeven is aanleiding om voor wat betreft bovenstaande scenarios niet verder terug te kijken dan 1 januari 2008.

Kijkend naar de scenarios blijkt verder dat de uitbreidingslocatie Kadijken in de loop van 2010 zal zijn afgerond. De locatie ONRO (deelgebied 1A in bestemmingsplan Gommerwijk West-West) zal in 2010 in productie komen waarna die productie in de loop van 2011 zal zijn afgerond.

Scenario 1 (productie van 70 woningen per jaar) resulteert aan het einde van de periode nog in een overproductie van 178 woningen. Na 2014 zal bij een gelijkblijvend programma die overproductie pas per rond 1 januari 2018 zijn ingelopen. Dat betekent dat er zelfs in 2015 nog geen aanvang gemaakt zou kunnen worden met de bebouwing van Westeinde Zuid.

Scenario 2 (productie van 100 woningen per jaar) voldoet nagenoeg naadloos aan de wens zoals geuit door een groot deel van de gemeenteraad om na de locatie ONRO te switchen naar Westeinde Zuid.

Er hoeft dan ook geen overleg gevoerd te worden met de grondeigenaren aldaar om tot een eerdere productie te kunnen komen. Het tekort van 32 woningen kan mo-gelijk opgevangen worden als de productie in de binnenstad iets hoger uitkomt dan de geraamde 15 woningen per jaar.

Scenario 3 (productie van 130 woningen per jaar, conform de huidige Enkhuizer taakstelling volgens de regionale Woonvisie) leidt per 1-1-2015 tot een tekort van 242 woningen. Voortzetting van de huidige taakstelling vereist derhalve een eerdere bouwstart in Westeinde Zuid of een bouwstart in Gommerwijk West-West (plan-gebied 1) dan wel een combinatie daarvan. Als het tekort van 242 uitsluitend in Westeinde Zuid in combinatie met de inbrei in de binnenstad moet worden opgevangen komt dit neer op een bouwstart rond medio 2013 in Westeinde Zuid.

Resumerend :
1) Bij een bijstelling van het bouwprogramma naar 100 woningen op jaarbasis is er geen noodzaak om thans met de grondeigenaren in Westeinde Zuid in overleg te gaan omtrent een eerdere bouwstart in die locatie. De volkshuisvestelijke noodzaak daartoe is er namelijk niet.
2) Een keuze voor scenario 2 (productie van 100 woningen per jaar) zal wel de nodige financile gevolgen hebben voor de gemeente aangezien in het gebied Gommerwijk West-West al gronden zijn verworven. Deze gevolgen zullen nader in beeld moeten worden gebracht. Het is aan u om te bepalen of u dat inzicht wenst voorafgaande aan een keuze tot bijstelling van het gemeentelijke bouwprogramma of daarna.

Enkhuizen, 14 oktober 2008
Hoogachtend,
Burgemeester en wethouders van E n k h u i z e n
Namens dezen,

C.H. Boland, wethouder

Bijlage

Rele onomkeerbare woningproductie over de jaren 2008, 2009 en 2010

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Uitleglocatie Kadijken (rest 5a en 5b) 58 88 60
Breedstraat/Kalksteiger 2
Vette Knol 34
Paktuinen 45 49
Fruittuinen 42
Wozoco Meeuwenlaan 60
t Zand 1
Spijtbroeksburgwal 6
Oude Gracht 1
Vissersdijk 1
Olifantsteiger (app.) 2
Exterpad 1
Vrijdom 1
Zuiderhavendijk 2
Locatie Kroeb (15 zorg + 3 starters) 18
Piet Rodenburg (Kop v. Noord) senioren 20
Vijzelstraat/Wegje 6
Drie Groene Eikels 2
Zuiderhavendijk 2
Noorderboerenvaart 26 1
Westerstraat 126 1
Westerstraat 131 2
Noorderboerenvaart 51 1
Locatie ONRO (Gommerwijk W.W.) 30 60
Aanname productie binnenstedelijk 13 15 15 15 15

Totalen 241 153 154 75 15 15 15